為促進(jìn)防城港市人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚發(fā)展，提高人力資源服務(wù)供給能力，規(guī)范和引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和運(yùn)營管理工作，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》(國務(wù)院令第700號)、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）和《自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理暫行辦法〉的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕1號）精神，2021年10月19日，防城港市人力資源和社會保障局、防城港市發(fā)展和改革委員會、防城港市財(cái)政局、防城港市市場監(jiān)督管理局、防城港市應(yīng)急管理局、防城港市工業(yè)和信息化局國家稅務(wù)總局防城港市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《防城港市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理暫行辦法》(防人社發(fā)〔2021〕15號 ) ,現(xiàn)將政策解讀如下：

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)防城港市人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚和高質(zhì)量發(fā)展，提升人力資源服務(wù)供給能力，規(guī)范和引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和運(yùn)營管理工作，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》(國務(wù)院令第700號)、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）和《自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理暫行辦法〉的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕1號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指以人力資源服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進(jìn)人力資源和人才有效開發(fā)與優(yōu)化配置為方向，集公共就業(yè)和人才服務(wù)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)為一體，由一定數(shù)量的人力資源服務(wù)企業(yè)及配套機(jī)構(gòu)在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

第三條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)立在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

第四條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)結(jié)合，經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合，人力資源服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。

第五條 鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜，通過引進(jìn)知名高端機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)有特色、有活力、有規(guī)模、有效益的縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。申報(bào)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，原則上應(yīng)先認(rèn)定為縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先申報(bào)自治區(qū)級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第二章  園區(qū)功能 

      第六條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、拓展服務(wù)”功能，輻射帶動區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資源、政策等多要素，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。

      第七條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要采取有效措施，吸引國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，并為其提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

      第八條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要開展各類人力資源服務(wù)業(yè)展示交流、供需對接活動，搭建合作平臺，更好發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面積極發(fā)揮作用。

      第九條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極推動人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。

      第十條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要加強(qiáng)對外合作交流，開展市內(nèi)外園區(qū)互訪、觀摩學(xué)習(xí)、研討協(xié)作等活動；支持園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流互動，促進(jìn)合作共贏。

      第十一條 鼓勵人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園承接人力資源服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)，在推動人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字化服務(wù)和跨境勞務(wù)等方面先行先試。

第三章 申報(bào)認(rèn)定

第十二條  申報(bào)認(rèn)定人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備下列條件：

（一）有園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃包括建設(shè)的必要性、建設(shè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)、功能布局、建設(shè)及運(yùn)營模式等內(nèi)容，還應(yīng)建有公共服務(wù)平臺，具備提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、人才人事等公共服務(wù)功能。

（二）有提供專業(yè)化服務(wù)的能力。應(yīng)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)匹配度高，具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展前景，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的服務(wù)能力和區(qū)域輻射作用。通過集聚優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成較為完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，或是有針對性地提供符合全區(qū)或全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)化、特色化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

（三）有一定的園區(qū)面積。市級園區(qū)建筑面積不少于5000平方米（含），其中：公共服務(wù)平臺面積不少于500平方米（含）。縣級園區(qū)建筑面積不少于3000平方米（含），其中：公共服務(wù)平臺面積不少于200平方米（含）。布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備、管理完善，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求。

（四）有較好的行業(yè)集聚效應(yīng)。市級園區(qū)入駐的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，入駐面積達(dá)到園區(qū)建筑面積50%以上，年?duì)I業(yè)總收入不低于2億元。縣級園區(qū)入駐的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10家，入駐面積達(dá)到園區(qū)建筑面積30%以上，年?duì)I業(yè)總收入不低于5000萬元。

（五）有完善的運(yùn)營管理。管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)健全、制度完善，管理運(yùn)營規(guī)范，有專門的籌建運(yùn)營機(jī)構(gòu)，工作人員不少于3人，為入駐園區(qū)企業(yè)提供統(tǒng)一管理、一站式服務(wù)。有完善的各類線上線下服務(wù)平臺，經(jīng)濟(jì)效益顯著、增長態(tài)勢明顯。園區(qū)能提供會議、培訓(xùn)、金融、法律、住宿、餐飲等配套服務(wù)。

（六）有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)。對數(shù)字化人力資源服務(wù)體系建設(shè)、培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有具體規(guī)劃，并具備提供數(shù)字化服務(wù)的一定基礎(chǔ)。

第十三條  人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報(bào)、綜合評估、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：

（一）申報(bào)。縣級產(chǎn)業(yè)園由平臺投資建設(shè)（或運(yùn)營）主體向縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局提出申請，市級產(chǎn)業(yè)園由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局向防城港市人力資源和社會保障局提出申請，提交如下申報(bào)材料：

1.創(chuàng)建市級或縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申請書；

2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃報(bào)告；

3.場地權(quán)屬證明或租賃合同（租期不少于5年）、消防驗(yàn)收報(bào)告；

4.入駐企業(yè)相關(guān)材料，包括但不限于：企業(yè)目錄、人力資源服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照、入駐協(xié)議等；

5.產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等：

6.其他需要出具的材料。

（二）評估。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局自收到申請之日起45日內(nèi)， 聯(lián)合發(fā)改、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、工信、稅務(wù)等部門組成產(chǎn)業(yè)園評審工作組對產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評估，重點(diǎn)實(shí)地考察園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、功能特色、管理運(yùn)營、公共服務(wù)、實(shí)際效益等方面情況。

（三）認(rèn)定。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局對評估通過的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行為期7日的公示，公示期屆滿無異議的，予以批復(fù)并向社會公布。

第四章  運(yùn)營管理

第十四條 人力資源社會保障部門是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門，防城港市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理的相關(guān)政策，開展市級人力資源服產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、評估、認(rèn)定、考核工作，指導(dǎo)全市人力資源服產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)政策和資金扶持。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)縣級人力資源服產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、評估、認(rèn)定、考核工作。

第十五條 各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的管理，建立健全管理和運(yùn)營體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的管理運(yùn)營辦法，積極探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的運(yùn)營管理模式，規(guī)范運(yùn)作，完善服務(wù)。鼓勵創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資金參與園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多元化的投入保障機(jī)制。

第十六條 各縣（市、區(qū)）要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件建設(shè)，提供政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)營造良好發(fā)展環(huán)境。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）要加大對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，通過購買服務(wù)、場地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。                  

第五章  機(jī)構(gòu)管理

第十八條 入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備營業(yè)執(zhí)照和人力資源服務(wù)許可證（或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)書）及備案等必備要件。

第十九條 入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，認(rèn)真落實(shí)年度報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，參與政府有關(guān)部門組織的人力資源服務(wù)有關(guān)活動，不斷創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)。

第二十條 人力資源服務(wù)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全職責(zé)。每年應(yīng)當(dāng)對入駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，內(nèi)容主要包括：依法誠信經(jīng)營情況、安全責(zé)任制落實(shí)情況、營業(yè)收入及納稅情況、按規(guī)定落實(shí)年度報(bào)告以及其他相關(guān)情況。

第二十一條 入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)限期退出人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園將退出市場主體情況通報(bào)至人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門：

（一）拒不執(zhí)行人力資源市場監(jiān)管部門依法下達(dá)的責(zé)令整改意見的；

（二）經(jīng)營場所經(jīng)常處于空置關(guān)閉狀態(tài)，或?qū)嶋H并不開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，或私自將經(jīng)營場所轉(zhuǎn)租、挪作他用的；

（三）被依法宣告破產(chǎn)的；

（四）被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者自行決定提前解散的；

（五）其他嚴(yán)重影響人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營秩序、形象聲譽(yù)的。

第六章  評估考核

第二十二條  建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估考核制度，對人力資源服務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行評估考核。評估考核內(nèi)容包括平臺建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面。

第二十三條 對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評估考核，可以委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展。評估考核工作堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。采取產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營績效自評與綜合評估考核相結(jié)合的方式，每年進(jìn)行一次。

第二十四條 評估考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核為優(yōu)秀的予以通報(bào)表揚(yáng)，對考核不合格的進(jìn)行通報(bào)，并限期整改；對連續(xù)兩次考核不合格的，取消人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資格，且三年內(nèi)不予重新認(rèn)定。

第七章  附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，由防城港市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。