（2022年1月25日防城港市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議通過）

2016?2020年，防城港市人民代表大會常務(wù)委員會第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，取得明顯成效，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，夯實(shí)全面依法治市的社會基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，有必要從2021年至2025年在全體公民中持續(xù)深入開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。根據(jù)全國人大常委會、自治區(qū)人大常委會《關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，特作決議如下：

一、牢牢把握政治方向，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全面普法的首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面普法工作全過程、各環(huán)節(jié)、各層面，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，推進(jìn)全面依法治市，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。以服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題，以推動法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動為總抓手，以提高普法的針對性、實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，健全普法宣傳機(jī)制，建設(shè)社會主義法治文化，弘揚(yáng)社會主義法治理念，推動更高水平的平安防城港、法治防城港建設(shè)，更好地服務(wù)于加快構(gòu)建邊海國際大通道、建設(shè)開放開發(fā)先行區(qū)、建成產(chǎn)業(yè)集群新高地、建好邊疆民族地區(qū)共同富裕示范市，更好地推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，為開創(chuàng)防城港市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面營造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神

深入宣傳中國特色社會主義法律體系。深入宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，大力弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化國家認(rèn)同；全面落實(shí)憲法宣誓制度，維護(hù)憲法權(quán)威；加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)；加強(qiáng)憲法文化建設(shè)，常態(tài)化開展“憲法宣傳周”等活動，增強(qiáng)憲法觀念，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。廣泛深入開展民法典普法工作，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典深入人心。推動各級國家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典教育。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)我市地方性法規(guī)宣傳，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用。

三、服務(wù)中心大局，深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，深入宣傳有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)等與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)；大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)決守住生態(tài)底線；大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接；加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息保護(hù)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及。以建設(shè)平安防城港為目標(biāo)，深入宣傳加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)、推動更高水平平安防城港建設(shè)等與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市的發(fā)展定位開展專項(xiàng)法治宣傳，推動防城港高質(zhì)量發(fā)展。

四、抓住重點(diǎn)對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，建立健全公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，教育引導(dǎo)公民學(xué)習(xí)法律知識、提高法治意識、樹立法治思維和堅(jiān)定法治信仰，不斷提升全體公民法治素養(yǎng)。完善激勵(lì)制約機(jī)制，建立健全對守信行為的激勵(lì)和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)制度，引導(dǎo)全體公民崇德守法，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，充實(shí)完善中小學(xué)法治教育相關(guān)內(nèi)容，推動法治教育進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。

五、加強(qiáng)法治文化建設(shè)，厚植社會主義法治信仰

加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。加大法治文化陣地建設(shè)力度，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用上融入法治元素，擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、民族文化、紅色文化、地方文化、邊疆文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，形成一批特色鮮明的海邊山法治文化品牌。加強(qiáng)紅色法治文化宣傳和傳承，將紅色文化資源的保護(hù)、宣傳和利用工作納入法治范疇，講好紅色法治故事，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。加大法治文化惠民力度，依托我市群眾喜聞樂見的采茶戲、粵劇、山歌等多種地方文藝形式開發(fā)法治文化產(chǎn)品、打造特色品牌，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)揮我市沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)對外法治宣傳和法治文化交流，建立邊境法治文化示范帶，在邊境普法中注重中英、中越雙語宣傳，講好中國法治故事，發(fā)揮涉外公共法律服務(wù)功能，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體提供良好法治環(huán)境。

六、堅(jiān)持普治并舉，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

持續(xù)深化“法律七進(jìn)”活動，推動實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理一體貫通。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深入開展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建活動，突出法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，深化依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)，加大普法力度，完善預(yù)防性法律制度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格模式，健全社會矛盾排查預(yù)警和化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，最大限度把矛盾糾紛尤其是當(dāng)前及今后一段時(shí)間比較突出的房地產(chǎn)糾紛解決在網(wǎng)格內(nèi)。加大“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，健全掃黑除惡、禁毒嚴(yán)打整治和打擊走私、傳銷等重點(diǎn)熱點(diǎn)問題長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普法與依法治理、法治創(chuàng)建深度融合，提升社會治理法治水平。

七、落實(shí)以案釋法，著力提高普法工作的針對性和實(shí)效性

牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。拓展實(shí)時(shí)普法廣度，將普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程。在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、修改過程中或?qū)嵤┣埃瑧?yīng)當(dāng)通過各種形式擴(kuò)大社會參與，通過文件解讀、媒體報(bào)道、新聞發(fā)布等方式進(jìn)行宣傳。在執(zhí)法司法過程中開展相關(guān)法律法規(guī)的普法工作，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案程序中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。充分利用訴前溝通協(xié)商、案件分流、公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播等環(huán)節(jié)和形式生動直觀地宣講法律、釋法說理。在管理、服務(wù)全過程開展普法宣傳，針對不同受眾群體，提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法服務(wù)。加大以案普法力度，落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機(jī)制，培育以案普法品牌，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用社會力量開展公益普法

加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)，壯大社會普法力量，健全社會普法教育機(jī)制，引導(dǎo)社會普法力量向基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。充分利用工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展普法，發(fā)揮社會組織在普法中的作用。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)律師、仲裁員、公證員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等法律從業(yè)人員及高等院校法學(xué)專業(yè)師生開展法律知識宣傳。努力推動公益普法，公園、廣場、醫(yī)院等公共場所和公共交通設(shè)施的管理者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)因地制宜開展公益普法。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān)公益普法責(zé)任，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，利用重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀，播放或刊登法治類公益廣告，實(shí)現(xiàn)媒體公益普法的常態(tài)化和制度化。

九、強(qiáng)化組織實(shí)施，確保決議得到貫徹落實(shí)

堅(jiān)持黨對全民普法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，全面落實(shí)普法責(zé)任清單制度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。各級人民政府要加強(qiáng)對第八個(gè)五年法治宣傳教育工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評價(jià)體系，開展公民法治素養(yǎng)提升效果綜合評估，認(rèn)真做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，切實(shí)保證法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運(yùn)用聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹落實(shí)。