□ 防城港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李雪妮 通訊員 江惠歡

水利，是經(jīng)濟(jì)的命脈。水利興，則經(jīng)濟(jì)興。建市30年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，精心做好“水文章”，全市水安全保障能力顯著增強(qiáng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，水生態(tài)環(huán)境日益改善，水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，防洪減災(zāi)體系能力不斷加強(qiáng)，繪就出一幅青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新的畫(huà)卷。

30年來(lái)，我市水利建設(shè)實(shí)行多元化、多渠道的投資形式，水利投資大幅度增長(zhǎng)，全市水利投資規(guī)模從1993年的915.23萬(wàn)元增長(zhǎng)到2022年的6.79億元。

強(qiáng)化防汛減災(zāi)體系建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

防汛減災(zāi)，是關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的“國(guó)之大者”。多年來(lái)，我市按照“消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路，貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述，全面強(qiáng)化防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施防洪提升工程，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

我市不斷加大水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)效益。全市現(xiàn)有水庫(kù)145座，其中大型2座（那板、小峰），中型6座（小陶、鳳凰、黃淡、三波、白石牙、大垌），小型137座（小一型25座、小二型112座），總庫(kù)容11.96億立方米，興利庫(kù)容5.33億立方米；現(xiàn)有小水電站44座，總裝機(jī)容量8.0萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量1.50億千瓦·時(shí)。此外，我市開(kāi)展大規(guī)模維修加固海堤工程，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化海堤。截至2022年底，全市建成海河堤總長(zhǎng)199.75公里（其中海堤長(zhǎng)169.29公里，河堤長(zhǎng)30.46公里），保護(hù)耕地9884公頃，保護(hù)養(yǎng)殖塘2745公頃，水閘99座。其中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堤防57.53公里，達(dá)標(biāo)率高于全區(qū)平均達(dá)標(biāo)率。

我市地處臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域。2019年機(jī)構(gòu)改革前，市防汛抗旱指揮部設(shè)立在市水利局。該局始終堅(jiān)持把人民生命安全放在第一位，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，創(chuàng)新提高洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，水利抗災(zāi)減災(zāi)取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，我市先后成功抵御24次強(qiáng)降雨和23次熱帶氣旋的襲擊，把災(zāi)害損失降到最低。特別是在2014年“威馬遜”臺(tái)風(fēng)防御工作中，在市委、市政府的統(tǒng)籌指揮下，依靠全市人民的力量，防御臺(tái)風(fēng)取得全面勝利，得到了國(guó)家防汛抗旱總指揮部、自治區(qū)水利廳的充分肯定。2010年市水利局在全區(qū)水利工作中作出重大貢獻(xiàn)，自治區(qū)給予記集體二等功榮譽(yù)。機(jī)構(gòu)改革后，我市水利系統(tǒng)一如既往，充分發(fā)揮水利專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好水旱災(zāi)害的防御工作，確保全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

優(yōu)化水資源配置，持續(xù)改善人居環(huán)境

我市中小河流眾多，分屬桂南沿海諸小河水系和西江水系，年均氣溫21.8℃~23℃，年均濕度82％，多年平均降雨量2823毫米，水資源充沛。2022年，我市水資源總量75.18億立方米，年降水量為2267.8毫米。

多年來(lái)，我市按照“強(qiáng)骨干、增調(diào)配、成網(wǎng)絡(luò)”的思路，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快重點(diǎn)水源工程和引調(diào)水工程建設(shè)，完善水資源配置體系，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的水資源保障。2022年與2013年相比，全市用水總量下降11%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降47.5%；灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.526；主要江河水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率為100%。

干好水利，利在民生。我市一直把解決群眾飲水困難和飲水安全作為民生工程的重中之重，持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)，全市水利民生得到極大提升。2019年底，全市所有貧困人口3.428萬(wàn)人解決了飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲用水從少到多，從缺到足，從差到好。截至2022年底，全市已建成農(nóng)村集中式供水工程1515處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90.85%，水質(zhì)合格率76.89%，規(guī)模化供水工程（城鄉(xiāng)一體化和千噸萬(wàn)人供水工程）覆蓋農(nóng)村人口的比例達(dá)42.85%，均超過(guò)全區(qū)平均水平。“十三五”以來(lái)，我市謀劃建設(shè)市級(jí)水網(wǎng)重大工程，開(kāi)展那垌水庫(kù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)供水保障工程、防城港市第二水源工程、上思灌區(qū)、大菉水庫(kù)等水網(wǎng)工程前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化全市水資源調(diào)配能力。

加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，兼顧保護(hù)與合理利用

一座城市的水環(huán)境，不僅關(guān)乎著居民飲用水安全，也關(guān)乎生態(tài)環(huán)境安全，將水環(huán)境治理和保護(hù)放到更加突出的位置，這是民意所在，眾望所盼。

多年來(lái)，我市按照“嚴(yán)保護(hù)、重治理、提質(zhì)量”的思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化水資源及河湖生態(tài)保護(hù)力度，切實(shí)改善河湖水生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求。

2017年，我市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，出臺(tái)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作方案和制度。完成291條江河和145座水庫(kù)名錄信息調(diào)查工作，編制完成“一河（庫(kù)）一策”64冊(cè)。建立四級(jí)河長(zhǎng)體系，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)638名，完成全市流域面積50平方公里以上的46條河流管理范圍的劃定并納入國(guó)土空間規(guī)劃。建立健全“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，多次與越南地方政府開(kāi)展聯(lián)合清理界河行動(dòng)。2022年建成全區(qū)首個(gè)河長(zhǎng)制示范村——那天花村，全市水質(zhì)水環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定優(yōu)良狀態(tài)。

一直以來(lái)，我市持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理，主要采取小流域治理的方式，實(shí)施小流域綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)。2001年，自治區(qū)水利廳將黃淡小流域列為防城港市水土保持綜合治理試點(diǎn)。截至2022年，建成水土保持綜合治理工程26處，綜合治理水土流失面積283.56平方公里，全市水土流失面積從2013年的1246.39平方公里減少至669.99平方公里，水土保持率提高至89.24%，在全區(qū)排位第四。

深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索水利發(fā)展新模式

我市按照“重創(chuàng)新、破障礙、激動(dòng)力”的思路，針對(duì)水治理體制機(jī)制不健全、不完善的主要制約因素，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

全市小型水利工程管理體制改革全面完成，改革涉及工程數(shù)量3121處，其中小型水庫(kù)139座，中小河流及堤防109處，小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備1568處，農(nóng)村飲水安全工程1266處，小型水電站32座，水土保持工程7處；累計(jì)確權(quán)頒證、落實(shí)管護(hù)主體、明確管護(hù)主體責(zé)任、建立健全管護(hù)制度3121處，完成率100%；組建用水合作組織230個(gè)，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)4781.46萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合體制改革，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積60.86萬(wàn)畝，為全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)獲得水利部的充分肯定。

同時(shí)，我市加快推進(jìn)水利管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)“河長(zhǎng)通”的應(yīng)用，督促各級(jí)河長(zhǎng)運(yùn)用巡河模塊進(jìn)行巡河。防汛抗旱指揮系統(tǒng)、山洪災(zāi)害治理非工程措施和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系不斷完善，市、縣、鄉(xiāng)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系已經(jīng)建立，逐步完善符合基層實(shí)際的雨情、水情、汛情預(yù)報(bào)預(yù)警體系和群測(cè)群防體系。水利投資機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，采取吸收社會(huì)資本、民間投資、政府債券、RITS等多種方式，投融資規(guī)模再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

（圖片除署名外均由市水利局提供）