2024年10月24日，東興市人民法院中越商事糾紛特別巡回法庭負(fù)責(zé)人馮建華聯(lián)合東興邊境派出所調(diào)解一起中越邊民商事糾紛案件。

2024年6月，防城港市人民檢察院聯(lián)合防城港市人民法院、北侖河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處和東興市人民法院，在東興市松柏中學(xué)開展紅樹林普法進(jìn)校園活動(dòng)。曹棟興 攝

2024年8月28日，南寧國際商事法庭聯(lián)合東興市人民法院等多部門發(fā)布《廣西國際商事糾紛“一站式”解決合同示范條款》及《廣西邊貿(mào)商事合同示范文本》。

2024年6月26日，防城區(qū)人民檢察院和軍事檢察院公益訴訟干警以及防城區(qū)國動(dòng)辦工作人員開展國防護(hù)欄修復(fù)情況“回頭看”工作。何 宇 攝

□ 本報(bào)記者 盧昭昭

近年來，我市扎實(shí)推進(jìn)涉外法治建設(shè)工作，在市委政法委、市依法治市辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全市政法機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，從外籍人員管理服務(wù)到商事糾紛解決，再到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)以及國際警務(wù)合作等多個(gè)領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，為涉外法治工作注入了新活力，書寫著涉外法治建設(shè)的新篇章。

為高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)實(shí)法治保障

2024年以來，全市司法行政機(jī)關(guān)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極作為，在涉外法治建設(shè)領(lǐng)域多管齊下，為高水平對(duì)外開放提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，取得了一系列積極成效。

在涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)上，我市司法行政機(jī)關(guān)依托防城區(qū)峒中口岸（里火通道）公共法律服務(wù)工作站、涉外民間糾紛調(diào)解室，打造涉外民間糾紛律師調(diào)解工作室，還依托在越南設(shè)有分所執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所建立律師調(diào)解工作室，將調(diào)解力量前移至重點(diǎn)領(lǐng)域。2024年以來，成功調(diào)解38件涉外矛盾糾紛案件，有力維護(hù)了邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，創(chuàng)新建立全區(qū)首個(gè)越南籍社區(qū)矯正對(duì)象和關(guān)押罪犯親情幫教平臺(tái)。2025年1月幫教平臺(tái)運(yùn)行后，監(jiān)地聯(lián)合開展法治教育，4批15人次越南籍關(guān)押罪犯直系親屬實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)見，促進(jìn)了罪犯的積極改造。

我市司法行政機(jī)關(guān)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)涉外法律服務(wù)向縱深發(fā)展。為外國人群體、僑胞僑眷和涉外企業(yè)等提供法律服務(wù)，翻譯編印多語種公共法律服務(wù)指南手冊(cè)，受理涉外刑事訴訟法律援助案件117件，辦理各類涉外公證2307件。加大涉外普法宣傳力度，以“圩日”法治趕集等措施為抓手，依托邊境派出所建立“邊疆法治教育基地”，發(fā)放法治宣傳資料38000余份，受眾外籍人員逾5000人次。推進(jìn)邊境地區(qū)涉外民間糾紛“律調(diào)聯(lián)動(dòng)”，依托相關(guān)律師庫和翻譯庫，建立涉外民間糾紛調(diào)解人才庫。

加強(qiáng)涉外交流合作，為打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地提供法治保障。我市司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立涉外對(duì)接機(jī)制，與越南廣寧省律師協(xié)會(huì)交流邊民民商事糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制和雙邊合作事宜，簽署《中國防城港跨境產(chǎn)業(yè)（越南）對(duì)接服務(wù)合作機(jī)制》，舉辦“越南企業(yè)防城港行”跨境產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)，與南寧市司法局簽訂涉外人民調(diào)解合作協(xié)議，推進(jìn)東興涉外糾紛聯(lián)合調(diào)解工作聯(lián)系點(diǎn)揭牌運(yùn)行。加強(qiáng)仲裁對(duì)外合作交流，去年11月舉辦中國防城港仲裁委員會(huì)與越南越中國際商事仲裁中心合作交流座談會(huì)，并簽署合作協(xié)議。注重涉外仲裁交流，通過互聘仲裁員、互相推薦仲裁品牌等形式提升仲裁國際影響力。

優(yōu)化涉外司法效能護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

我市兩級(jí)法院統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提升涉外司法效能，為現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市建設(shè)及國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地打造提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

聚焦執(zhí)法辦案，服務(wù)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。我市沿邊沿海，開發(fā)開放區(qū)位顯著，法院以法治護(hù)航發(fā)展安全。2023年以來，全市兩級(jí)法院審理涉外、涉港澳臺(tái)案件392件，2024年審理165件，今年以來審理131件。涉外民商事案件涉及房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)交易等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋18個(gè)國家和地區(qū)，以越南、馬來西亞等為主。

推動(dòng)糾紛化解，構(gòu)建涉外民商事糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制。東興、防城兩個(gè)基層法院獲涉外案件管轄權(quán)。東興市人民法院深化中越商事糾紛特別巡回法庭建設(shè)，自2014年掛牌以來，通過組建“雙語”法官團(tuán)隊(duì)、探索“法庭+N”調(diào)解機(jī)制、推行“三個(gè)不收費(fèi)”等，專門解決中越邊民糾紛，護(hù)航邊貿(mào)。2023年以來，打造“升級(jí)版”多元化解機(jī)制。2024年，聯(lián)合多部門發(fā)布合同示范條款和文本，并打造涉外民商事糾紛訴仲調(diào)聯(lián)動(dòng)工作站、國門調(diào)解室等平臺(tái)，降低糾紛化解成本。防城區(qū)法院結(jié)合實(shí)際，在互市貿(mào)易點(diǎn)設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，在防城區(qū)十萬山瑤族鄉(xiāng)設(shè)立僑鄉(xiāng)巡回法庭和調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)銜接，推動(dòng)涉邊矛盾就地化解。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化。全市法院與越南邊界省份法院交流合作頻繁，越南法院及官員多次到訪交流。同時(shí)，優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)施涉外審判精品戰(zhàn)略，打造高精尖隊(duì)伍。針對(duì)涉外案件金額大、類型新、法律關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，市中級(jí)人民法院為涉外審判部門配備高學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、年富力強(qiáng)的審判人員和司法輔助人員。各法院還根據(jù)實(shí)際，為涉外審判配備專門團(tuán)隊(duì)，并與高校共建研究及實(shí)訓(xùn)基地。

深化檢察綜合履職推動(dòng)涉外法治建設(shè)

2024年以來，我市檢察機(jī)關(guān)致力于高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，積極履行服務(wù)大局、司法為民、擔(dān)當(dāng)法治的使命，涉外檢察工作取得顯著新進(jìn)展。

聚焦邊境地區(qū)綜合治理，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決守牢祖國“南大門”。通過推進(jìn)涉邊犯罪治罪與治理結(jié)合，聯(lián)動(dòng)多部門創(chuàng)新構(gòu)建“一核心，四延伸”涉邊犯罪綜合治理機(jī)制。依法起訴走私、偷渡等涉邊犯罪1484人。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告涉邊刑事檢察工作，針對(duì)涉邊案件背后社會(huì)治理問題，制發(fā)檢察建議7件且回復(fù)率達(dá)100%。研發(fā)特色監(jiān)督模型，研判線索2000余條，立案3件，深挖遺漏同案犯促全鏈條打擊；加強(qiáng)軍地協(xié)作，督促相關(guān)部門對(duì)受損國防邊境護(hù)欄設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

在服務(wù)保障擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“有呼即應(yīng)、無事不擾”。聚焦沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，走訪企業(yè)，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。推動(dòng)與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，護(hù)航試驗(yàn)區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。向林業(yè)部門制發(fā)檢察建議促進(jìn)規(guī)范用林用地審批，助力西部陸海新通道建設(shè)，制發(fā)的督促履行進(jìn)口食品監(jiān)管職責(zé)檢察建議書獲評(píng)全區(qū)公益訴訟辦案優(yōu)秀建議書。

為加強(qiáng)涉外法治學(xué)術(shù)交流與人才培養(yǎng)，我市檢察機(jī)關(guān)與越南檢察機(jī)關(guān)代表團(tuán)、老撾立法司法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開展司法協(xié)助研討會(huì)和交流會(huì)。聯(lián)合中國政法大學(xué)等開展涉邊犯罪治罪與治理學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)，促進(jìn)理論研究與司法實(shí)踐互動(dòng)。培養(yǎng)選送人才參加涉外法治培訓(xùn)，6名干警入選全區(qū)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫。

此外，檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展普法宣傳教育。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，組織民族法治宣傳活動(dòng)28次，普法足跡遍布邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)檢察院獲評(píng)“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”。

創(chuàng)新舉措提升涉外法治服務(wù)水平

近年來，防城港市公安機(jī)關(guān)聚焦高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展，緊密圍繞自治區(qū)建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，以創(chuàng)新服務(wù)舉措推動(dòng)人員往來便利化，為廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地注入強(qiáng)勁動(dòng)力，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交流合作的重要力量。

為擴(kuò)大邊境貿(mào)易活動(dòng)范圍，防城港市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)探索，率先在全區(qū)邊境縣（市）規(guī)范放寬企業(yè)、公司、個(gè)體戶及跨境駕駛員從事邊境貿(mào)易活動(dòng)范圍，制定并實(shí)施相關(guān)告知文件。2025年以來，全市備案企業(yè)及個(gè)體戶達(dá)898份，受理邊境貿(mào)易申請(qǐng)1300人次，有力促進(jìn)了邊境地區(qū)商品和服務(wù)交換，活躍了邊境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在助力外籍船舶“快停快離”上，防城港市公安機(jī)關(guān)秉持高效服務(wù)承諾，將外籍船員停留證件辦證時(shí)限從7個(gè)工作日大幅提速至2個(gè)工作日，并建立服務(wù)船代企業(yè)“微平臺(tái)”。為因緊急事務(wù)需臨時(shí)入境的外籍船員開通急事急辦“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)生命救助“零等待”、入境通關(guān)“零延遲”。今年以來，共為22個(gè)國家辦理外籍船員停留證件630人次，簽發(fā)量居全區(qū)第一，累計(jì)開通“綠色通道”5次，獲企業(yè)和船員贈(zèng)送錦旗或感謝信3次，為出入境外籍船舶節(jié)約?？坎促M(fèi)用近百萬元。

此外，針對(duì)歷史遺留的非法通婚外籍婦女身份合法及停居留難題，健全機(jī)制，積極落實(shí)相關(guān)要求，推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)管理方案，引導(dǎo)幫助她們辦理護(hù)照、跨國婚姻登記和居留許可，納入實(shí)有人口管理。目前，已有3460名外籍婦女取得合法停居留簽證。

（本版圖片除署名外均由受訪單位提供）