防城港市爭當打造便利地先行軍③

營商環(huán)境向優(yōu)行

□ 廣西云-廣西日報記者 苑長軍

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。”

營商環(huán)境是一座城市的“軟實力”，也是經(jīng)濟發(fā)展管根本、管長遠的核心競爭力。近年來，防城港市持續(xù)深化“放管服”改革，強化制度創(chuàng)新、推進流程優(yōu)化，全力建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，營商環(huán)境水平不斷提升，經(jīng)營主體的滿意度持續(xù)提高，城市內(nèi)生動力和核心競爭力得到明顯增強。自治區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示，今年二季度，該市營商環(huán)境滿意度較一季度提高3.59分，滿意度提升幅度位居全區(qū)第二名。

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。“截至目前，防城港市在業(yè)經(jīng)營主體12.65萬戶，較2023年底增長5.14%；新登記經(jīng)營主體1.28萬戶，同比增長15.8%。得益于良好的營商環(huán)境口碑，防城港市經(jīng)濟運行持續(xù)保持向上向好增長態(tài)勢，GDP增速連續(xù)三年保持全區(qū)前兩位，人均GDP居全區(qū)首位。”防城港市委書記黃江表示。

市場化營商環(huán)境持續(xù)向好

10月8日，廣西盛隆冶金有限公司生產(chǎn)車間，伴隨著機器的轟隆隆聲響，鐵礦石歷經(jīng)一道道工序生產(chǎn)出各種成品鋼材。

“桂林銀行讓公司在困難時期第一時間享受到貼息政策，及時為公司補充了流動資金，降低了企業(yè)財務(wù)成本，有效拉動了公司的生產(chǎn)積極性，促進惠企紅利直達實體經(jīng)濟。”盛隆冶金公司總經(jīng)理柯雪利介紹，今年以來，桂林銀行防城港分行向公司發(fā)放桂惠貸2000萬元，節(jié)約企業(yè)融資成本40萬元。

近期，桂林銀行防城港分行向盛隆冶金公司授信超億元貸款，支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)營管理。截至今年9月，桂林銀行防城港分行累計投放桂惠貸130戶，投放金額17.38億元。“我們將持續(xù)提升企業(yè)獲取金融服務(wù)的便利度，落實落細‘桂惠貸’政策，助推防城港市營商環(huán)境建設(shè)走深走實。”桂林銀行防城港分行黨委書記、行長吳飛詳表示。

惠企政策是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措。近年來，防城港市落實落細金融惠企政策，健全政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好“桂惠貸”、政府性融資擔(dān)保等政策，持續(xù)加大對民營企業(yè)，“小微”、“三農(nóng)”等企業(yè)融資支持力度，進一步緩解企業(yè)融資難題。

“今年1—8月，全市金融機構(gòu)投放‘桂惠貸’87.97億元，惠及經(jīng)營主體2457戶，戶數(shù)同比增長23%，直接降低相關(guān)經(jīng)營主體融資成本9500萬元。”防城港市財政局金融研究發(fā)展中心負責(zé)人馬海瓊介紹，截至今年8月，該市金融機構(gòu)本外幣存款余額1168.9億元，同比增長0.4%；金融機構(gòu)本外幣貸款余額1412.39億元，同比增長11.3%。

今年以來，防城港市不斷完善人才、土地、資金等要素供給，強化項目落地保障力度，提升項目履約率，成效明顯。

完善要素供給，強化項目落地保障。提升用水用氣等公共服務(wù)質(zhì)效，推動解決昆澤藥業(yè)供氣問題、防城港溫德姆酒店度假區(qū)項目施工用水水壓偏小等問題，為南寧師范大學(xué)師園學(xué)院防城港校區(qū)提供施工用水及明確污水排放接入點等。

工業(yè)用地供應(yīng)是投資環(huán)境的“晴雨表”。“今年以來，防城港市完成用地預(yù)選址9宗，完成產(chǎn)業(yè)類項目正式選址13宗；消化批而未供土地9259.3畝，實現(xiàn)土地出讓收入約10.9億元。”防城港市自然資源局負責(zé)人丁藝介紹。

人才是支撐發(fā)展的第一資源，是營商環(huán)境的核心要素之一。防城港市抓住人才引育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化人力資源保障，為優(yōu)化營商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展提供人力支撐。“今年以來，防城港市共舉辦線上線下招聘會98場，進場招聘企業(yè)2300多家（次），提供就業(yè)崗位3.5萬個以上，崗位涵蓋生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等多個行業(yè)領(lǐng)域，滿足各類勞動者就業(yè)需求，達成就業(yè)意向8100多人。”防城港市就業(yè)服務(wù)中心主任李釗如介紹。

法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，防城港市扎實推進制度創(chuàng)新，強化執(zhí)法監(jiān)督和公共法律服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《防城港市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》作為廣西首批優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，已通過自治區(qū)人大常委會批準，于今年7月8日起正式施行，為防城港市營商環(huán)境問題提供法治保障和高效有力的指引。

《規(guī)定》明確將每年的3月22日確定為“優(yōu)化營商環(huán)境日”；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦沿邊沿海區(qū)位優(yōu)勢，推動邊境貿(mào)易發(fā)展……

“《規(guī)定》立足解決營商環(huán)境中的實際問題，聚焦地方特色和發(fā)展優(yōu)勢，切實增強制度措施的可操作性，確保務(wù)實、管用。”防城港市人大常委會副主任、一級巡視員陳丹桂表示。

今年以來，防城港市多部門開展專項行動，提升依法行政效能，為經(jīng)營主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法治保障。“全市法院、檢察、公安、司法、工商聯(lián)等部門深入企業(yè)，開展‘法護啟航’‘檢察護企’‘走企護商治亂’等專項行動，常態(tài)化開展‘法治體檢’活動，深化對企業(yè)的法律服務(wù)。”防城港市營商環(huán)境建設(shè)辦公室負責(zé)人李小東介紹。

該市開展“企業(yè)清淤”執(zhí)行專項行動，建立失信被執(zhí)行企業(yè)信用修復(fù)激勵機制，對已被納入失信名單但有積極履行法定義務(wù)行為的被執(zhí)行企業(yè)，暫停對其適用信用懲戒，發(fā)出信用修復(fù)證明，幫助這些企業(yè)消除信用污點。“全市法院堅持善意文明執(zhí)行理念，深化執(zhí)行和解機制等柔性執(zhí)行方式，采取活封、活扣方式推進執(zhí)行案件辦理，加大企業(yè)紓困幫扶力度，激活企業(yè)發(fā)展動力。”防城港市中級人民法院執(zhí)行二庭庭長李振生說。

便利化營商環(huán)境加速形成

近日，在防城港市市民中心，來自防城港市理工職業(yè)學(xué)校的黃依林來辦理教師資格認定手續(xù)，她從線上提交許可證材料、資格核驗到取證環(huán)節(jié)，全程實現(xiàn)“一站式”“零跑腿”“零紙質(zhì)材料”，有效減輕其辦證負擔(dān)。

“現(xiàn)在辦事越來越高效、快捷，材料精簡、流程優(yōu)化，讓我們節(jié)省了很多時間。”黃依林拿到教師資格證后深有感觸。

近年來，防城港市深化“放管服”改革，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。該市建成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)一體化平臺，全市2萬多條政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門“一事通辦”，不斷擴大“一件事一次辦”的服務(wù)領(lǐng)域和事項范圍，改革創(chuàng)新動能不斷增強。

“目前，‘市本級依申請+公共服務(wù)事項’全程網(wǎng)上辦理率超98%，實現(xiàn)電子證照已關(guān)聯(lián)應(yīng)關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項率72%，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。”防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局黨組書記、局長官尚元說。

今年以來，防城港市把優(yōu)化營商環(huán)境作為必須下好的“先手棋”，依托政務(wù)服務(wù)平臺公布惠企政策，推行惠企政策“免申即享”，為經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，著力解決經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

市場準入退出機制進一步優(yōu)化。防城港市拓展“經(jīng)營主體服務(wù)碼”綜合應(yīng)用，實現(xiàn)“一企一照一碼”；全面推進落實高效辦成企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事”改革，實現(xiàn)注銷申請“一次提交”、注銷事項“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)展示、多端獲取”。

據(jù)了解，防城港市在全區(qū)首創(chuàng)推出“智慧監(jiān)測+遠程調(diào)度+電子合同”智數(shù)融合新模式，拓展遠程異地評標“朋友圈”，實現(xiàn)公共資源交易標前、標中、標后全鏈條全領(lǐng)域服務(wù)效能大提升，讓招投標程序更加便利。“2023年以來，防城港市遠程異地評標率位列全區(qū)第二；完成廣西首個海上風(fēng)電項目海域使用權(quán)全流程電子化交易，實現(xiàn)廣西海上風(fēng)電海域使用權(quán)全流程電子化交易‘零的突破’；今年4月，全區(qū)首個跨省遠程異地評標現(xiàn)場觀摩會在防城港市舉行。”防城港市公共資源交易中心主任劉天曉介紹。

惠民惠企政策實現(xiàn)“免申即辦”。防城港市積極使用廣西統(tǒng)一建設(shè)的惠企惠民政策平臺，進一步推動惠企政策落實。截至目前，全市累計發(fā)布惠企惠民政策事項1003項，共辦理13.5萬件，實現(xiàn)發(fā)布“免申即享”政策事項71件。

好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源、產(chǎn)業(yè)振興的命脈之基。得益于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，防城港市臨港工業(yè)加快發(fā)展。“今年1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%；全市固定資產(chǎn)投資保持增長。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資增長36.8%，其中工業(yè)投資增長36.4%。”防城港市統(tǒng)計局黨組書記、局長周曦惠說。

國際化營商環(huán)境加快構(gòu)建

“得益于出口退稅政策快享，我們經(jīng)濟壓力逐漸減輕，2023年公司實現(xiàn)總營收2.05億元。”廣西東興東成食品工貿(mào)開發(fā)有限公司財務(wù)負責(zé)人黃華說，有了稅務(wù)部門的保駕護航，公司更有信心依托利好政策，大膽擴大東盟市場銷路。

今年以來，防城港市稅務(wù)局全面推廣“非接觸式、無紙化、容缺辦”等便利化措施，推行出口退稅“智能化辦稅”，通過精簡表單資料、簡化申報流程、推行電子證明、豐富申報渠道、增設(shè)提醒服務(wù)等，提升出口退（免）稅審核智能化，持續(xù)壓縮審核辦理正常出口退稅的平均時間，正常出口退稅及一二類出口企業(yè)平均辦理時間提速40%。

貿(mào)易自由化和通關(guān)便利化是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，也是擴大開放的重要基礎(chǔ)。近年來，防城港市持續(xù)推進通關(guān)便利化，不斷完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年9月5日，峒中公路口岸（含里火通道）對外開放項目順利通過國家驗收，成為全國首個以一線卡口一站式模式通過驗收的口岸。經(jīng)與越方多次會晤溝通，該口岸今年6月25日正式對外開放運營，推動海關(guān)總署遠程查驗試點工作覆蓋進口礦產(chǎn)品現(xiàn)場查驗全場景，實現(xiàn)全天候、全自動順勢檢測的“一站式”監(jiān)管，壓縮通關(guān)時長約25%，全年預(yù)計可節(jié)省企業(yè)物流成本4000萬元。

數(shù)字人民幣在拉動居民消費、改善營商環(huán)境等方面提供了新的發(fā)展動力。防城港市持續(xù)完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系，取得明顯成效。廣西東興境外來賓金融綜合服務(wù)中心投入使用，成為全國邊境口岸首個境外來賓金融綜合服務(wù)中心和國內(nèi)首個主要面向東盟的數(shù)字人民幣使用體驗中心，面向東興口岸數(shù)百萬跨境人員提供外幣兌換、數(shù)字人民幣、“零錢包”、政策咨詢等一站式金融服務(wù)。

為加快推進外籍來防城港人員支付便利化，該市出臺廣西首個《優(yōu)化越南籍入境人員賬戶服務(wù)指引》，從制度層面推進入境人員賬戶服務(wù)標準化規(guī)范化。東興口岸打造8個賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點，采取多語言服務(wù)等措施完善賬戶服務(wù)配套。“今年以來，東興市銀行機構(gòu)累計為外籍人員新開立賬戶287戶，同比增長238%。”中國人民銀行防城港市分行支付結(jié)算科負責(zé)人鄧智恒說。

“今年以來，防城港市對外貿(mào)易增勢良好，出口貿(mào)易高速運行。1—8月，全市外貿(mào)進出口總額達768.3億元，同比增長15.5%，比1—7月提高5.4個百分點。其中，出口額為127.6億元，同比增長114%。”防城港市商務(wù)局副局長韋海瑜介紹。

原載于《廣西日報》2024年10月11日16版